A. Chức năng

Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện công tác quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn tỉnh bao gồm các lĩnh vực: Hoạt động thương mại và lưu thông hàng hoá trên địa bàn; xuất khẩu, nhập khẩu; thương mại biên giới; dịch vụ logistics; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; quản lý cạnh tranh; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phòng vệ thương mại; hội nhập kinh tế quốc tế; tiêu dùng bền vững.

B. Nhiệm vụ

1. Tham mưu Giám đốc Sở trình UBND tỉnh: Dự thảo quyết định; kế hoạch phát triển; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực thương mại và các văn bản khác theo sự phân công của lãnh đạo Sở.

2. Tham mưu Giám đốc Sở trình Chủ tịch UBND tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác liên quan đến lĩnh vực thương mại.

3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các văn bản khác trong lĩnh vực thương mại được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt.

4. Về thương mại và thị trường trong nước

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách quản lý và phát triển theo chức năng, thẩm quyền: Các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại như chợ, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, siêu thị, cửa hàng bán lẻ, sở giao dịch hàng hóa, trung tâm hội chợ, triển lãm, trung tâm đấu giá hàng hóa, trung tâm logistics và các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác; các loại hình tổ chức, hình thức và phương thức kinh doanh thương mại, như hợp tác xã thương mại, bán buôn, bán lẻ, đại lý thương mại, nhượng quyền thương mại, dịch vụ thương mại trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các tổ chức liên kết lưu thông hàng hóa, hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, quản lý việc thực hiện quy định về hàng hóa, dịch vụ thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện: Thuốc lá, rượu, xăng dầu, khí và các hàng hóa dịch vụ khác trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Công Thương;

- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân vùng biên giới, miền núi, vùng dân tộc và vùng khó khăn trên địa bàn tỉnh (như cung cấp các mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại...);

- Tổ chức hoạt động điều tiết lưu thông hàng hóa, bảo đảm cân đối cung cầu các mặt hàng thiết yếu, bảo đảm chất lượng và an toàn thực phẩm, bình ổn và thúc đẩy thị trường nội tỉnh phát triển;

- Tổng hợp và xử lý các thông tin thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với nhân dân vùng biên giới, miền núi và vùng dân tộc. Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ.

5. Về xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án liên quan trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa; quản lý, theo dõi hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện các chính sách quản lý, điều hành hoạt động phát triển thương mại biên giới theo quy định của UBND tỉnh; thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp với các cơ quan có chức năng phía tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) để đề xuất áp dụng các biện pháp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh;

- Quản lý hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam;

- Phối hợp với cơ quan liên quan thu thập, tổng hợp thông tin hoạt động xuất, nhập khẩu phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển hoạt động xuất, nhập khẩu;

- Tổng hợp tình hình hoạt động thương mại biên giới; kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, biện pháp đẩy mạnh thương mại biên giới cho phù hợp với thực tế trên địa bàn tỉnh.

6. Về dịch vụ logistics

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, pháp luật, phương án phát triển dịch vụ logistics và chương trình, đề án phát triển dịch vụ logistics trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh tham mưu điều phối, hỗ trợ các Hiệp hội và các doanh nghiệp địa phương phát triển dịch vụ logistics và nâng cao năng lực doanh nghiệp logistics trên địa bàn tỉnh;

- Tuyên truyền, phổ biến, phát triển thị trường, kết nối doanh nghiệp dịch vụ logistics với doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh.

7. Về thương mại điện tử và kinh tế số

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, đề án, chương trình, kế hoạch thương mại điện tử nhằm phát triển hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử và kinh tế số, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh;

- Thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về thương mại điện tử theo quy định của pháp luật và sự phân công ủy quyền của các cấp.

8. Về xúc tiến thương mại

- Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh các chương trình, kế hoạch xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh và thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án theo phân công; thực hiện công tác xúc tiến thương mại phát triển ngoại thương;

- Theo dõi, giám sát các hoạt động khuyến mại, chương trình khuyến mại, tổ chức hội chợ của các tổ chức, thương nhân có hoạt động khuyến mại, hội chợ trên địa bàn tỉnh; tổng hợp báo cáo hoạt động khuyến mại, hội chợ theo quy định;

- Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của Chi nhánh, Văn phòng đại diện của tổ chức xúc tiến thương mại nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền;

- Kiểm tra hoạt động của Chi nhánh, Văn phòng đại diện của tổ chức xúc tiến thương mại nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền (đối với vụ việc phát sinh ngoài kế hoạch kiểm tra hằng năm).

9. Về phòng vệ thương mại

- Hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật phòng vệ thương mại, gồm: Chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ, chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại trên địa bàn tỉnh;

- Phát hiện và kiến nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan giải quyết theo thẩm quyền về những văn bản ban hành có nội dung không phù hợp với pháp luật về phòng vệ thương mại;

- Phối hợp với cơ quan điều tra về phòng vệ thương mại, các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn rà soát, cung cấp thông tin, xử lý các vấn đề liên quan đến việc điều tra, thẩm tra, thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về phòng vệ thương mại đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

10. Về quản lý cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

- Về quản lý cạnh tranh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh trên địa bàn tỉnh. Phát hiện và kiến nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan giải quyết theo thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh và văn bản ban hành có nội dung không phù hợp với pháp luật cạnh tranh.

- Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng:

+ Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương;

+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn, hỗ trợ và nâng cao nhận thức về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương;

+ Phối hợp kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đề xuất xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

+ Thực hiện việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tại địa phương theo quy định của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, sự phân công ủy quyền của các cấp. Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền;

+ Quản lý hoạt động về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức xã hội tại địa phương; tạo điều kiện để tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động; thẩm định các đề án, kế hoạch hoạt động của tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giao thực hiện nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ của Nhà nước; giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ khi giao cho tổ chức xã hội bảo vệ người tiêu dùng thực hiện;

+ Tham mưu ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung;

+ Tiếp nhận và giải quyết yêu cầu hỗ trợ thương lượng của người tiêu dùng. Tổ chức hoạt động khảo sát, thử nghiệm; công bố kết quả khảo sát, thử nghiệm chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ; thông tin, cảnh báo cho người tiêu dùng về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực được phân công quản lý theo quy định của pháp luật, sự phân công ủy quyền của các cấp;

+ Quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tổ chức hòa giải về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định của pháp luật, sự phân công ủy quyền của các cấp;

+ Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động hòa giải của tổ chức hòa giải tranh chấp giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh tại địa phương theo quy định pháp luật;

+ Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ người tiêu dùng các xã, phường thực hiện các nội dung liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

11. Về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Chủ trì, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền;

- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan tại địa phương trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn;

- Phát hiện và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

- Thu hồi xác nhận kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp, kiến thức cho đầu mối tại địa phương;

- Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp (đối với vụ việc phát sinh ngoài kế hoạch kiểm tra hằng năm);

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

12. Về hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển thị trường ngoài nước, hợp tác khu vực song phương

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế quốc tế trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến, thực hiện kế hoạch, chương trình, các quy định về hội nhập kinh tế quốc tế;

- Tham mưu giúp việc Ban Chỉ đạo hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh; triển khai thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh;

- Tích cực phối hợp với các Vụ, Cục thuộc Bộ Công Thương và các đơn vị liên quan thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch thực thi các Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới;

- Thực hiện các nhiệm vụ về hội nhập kinh tế quốc tế trong thương mại theo quy định của pháp luật và theo phân công của Lãnh đạo Sở; triển khai hoạt động hợp tác thương mại với các tổ chức quốc tế; xây dựng quan hệ đối tác với các công ty đa quốc gia; tiếp nhận và tổ chức quản lý, điều phối các khoản ODA và hỗ trợ kỹ thuật của nước ngoài trong lĩnh vực thương mại theo quy định của pháp luật.

13. Thực hiện quản lý nhà nước về giá thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, sự phân công ủy quyền của các cấp.

14. Tổ chức, triển khai thực hiện chương trình, đề án, kế hoạch, cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy và phát triển lĩnh vực tiêu dùng bền vững trên địa bàn tỉnh.

15. Giúp UBND tỉnh quản lý, khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hoạt động trên địa bàn trong lĩnh vực thương mại; quản lý các hội, hiệp hội và các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh.

16. Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hội doanh nghiệp xuất nhập khẩu theo lĩnh vực quản lý của ngành.

17. Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở công trình xây dựng thuộc lĩnh vực xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của các cấp.

18. Quản lý nhà nước và kiểm tra công tác nghiệm thu các công trình cửa hàng/trạm bán lẻ xăng, dầu, khí hóa lỏng theo phân cấp.

19. Tham mưu thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực được giao quản lý theo quy định của pháp luật.

20. Hướng dẫn thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực được giao đối với Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường, Phòng Kinh tế xã.

21. Phối hợp với Văn phòng Sở và các đơn vị có liên quan tham mưu cho Sở

- Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực thương mại.   

- Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra hằng năm, đột xuất đối với các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý của phòng.

22. Hướng dẫn thực hiện kế hoạch kiểm tra của Sở đối với các đơn vị, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý; kiểm tra và đề xuất các biện pháp xử lý đối với các lĩnh vực được giao.

23. Thực hiện các nhiệm vụ về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; chuyển đổi số trong lĩnh vực thương mại.

24. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ các lĩnh vực được giao quản lý.

25. Quản lý sử dụng có hiệu quả tài sản, trang thiết bị được giao theo quy định của nhà nước và của Sở.

26. Phối hợp với các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc Sở, các đơn vị liên quan thực hiện chức năng, nhiệm vụ chung của Sở và các công việc khác theo yêu cầu của Lãnh đạo Sở.